“十二五”防汛抗旱取得寶貴經(jīng)驗(yàn)

　　“十二五”期間，我國(guó)洪澇干旱災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)，在抗御水旱災(zāi)害的過程中，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了顯著成績(jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　——堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防控，是防汛抗旱工作的指導(dǎo)思想。“十二五”期間，水利工作者牢固樹立以人為核心的防控理念，流域區(qū)域協(xié)調(diào)，城市農(nóng)村統(tǒng)籌，趨利避害結(jié)合，生活生產(chǎn)生態(tài)并重，既控制洪水又給洪水出路，既確保防洪安全又合理利用雨洪資源，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，蓄、滯、排統(tǒng)籌，科學(xué)調(diào)控洪水，引、提、調(diào)并舉，合理配置水源，軍、群、專聯(lián)動(dòng)，充分形成合力，防、避、救結(jié)合，著力減少損失，有力保障了人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)供水安全。

　　——堅(jiān)持大興水利、完善體系，是防汛抗旱工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十二五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列興水惠民決策部署，重大水利工程和民生水利建設(shè)全面提速。大江大河及中小河流治理加快實(shí)施，一大批江河控制性樞紐工程相繼建成并發(fā)揮效益，防洪薄弱環(huán)節(jié)得到明顯加強(qiáng)。一批重大引調(diào)水工程陸續(xù)建成，農(nóng)村飲水安全、抗旱應(yīng)急水源和節(jié)水灌溉骨干渠網(wǎng)加快實(shí)施，城鄉(xiāng)供水和抗旱應(yīng)急能力大幅度提高。布局合理、功能配套的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為調(diào)控洪水、戰(zhàn)勝旱災(zāi)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——堅(jiān)持規(guī)范有序、依法治水，是防汛抗旱工作的基本準(zhǔn)則。“十二五”期間，以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制得到嚴(yán)格落實(shí)，防汛抗旱督察制度初步建立，半數(shù)以上省級(jí)防辦設(shè)立了督察專員，防汛抗旱督導(dǎo)檢查的頻次、力度和效果顯著提升。洪水影響評(píng)價(jià)制度進(jìn)一步健全，分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的洪水影響評(píng)價(jià)管理機(jī)制日趨完善。嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱法規(guī)制度，依法實(shí)施各項(xiàng)防汛抗旱措施，為戰(zhàn)勝旱澇災(zāi)害提供了有力保障。

　　——堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作，是防汛抗旱工作的有效機(jī)制。“十二五”期間，我們充分發(fā)揮我國(guó)特有的制度優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步健全防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制。每逢防汛抗旱關(guān)鍵時(shí)刻和緊要關(guān)頭，各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮部門統(tǒng)一決策，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，各級(jí)防指成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，主動(dòng)協(xié)調(diào)，人民解放軍和武警部隊(duì)發(fā)揮中流砥柱作用，形成了防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的強(qiáng)大合力，保障了各項(xiàng)工作有力有序有效進(jìn)行。

　　——堅(jiān)持常備不懈、快速反應(yīng)，是防汛抗旱工作的關(guān)鍵手段。“十二五”期間，大江大河防御洪水方案、主要江河洪水調(diào)度方案體系健全完善，重點(diǎn)江河水量調(diào)度預(yù)案和骨干水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度方案取得重大突破，地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍保障和物資儲(chǔ)備體系建設(shè)全面加強(qiáng)，全國(guó)建有防汛搶險(xiǎn)隊(duì)1400余支47萬多人，各級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)1.6萬余支12萬多人，中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)增加到29個(gè)，儲(chǔ)備物資總價(jià)值上升到6億元，各地和各流域機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備物資總價(jià)值達(dá)到120億元，為抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)提供了可靠保證。

　　——堅(jiān)持科技興水、強(qiáng)化支撐，是防汛抗旱工作的有力保障。“十二五”期間，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在防汛抗旱減災(zāi)中的應(yīng)用不斷拓展，國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程全面建成，二期工程穩(wěn)步推進(jìn)，遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子探測(cè)、虛擬仿真等高新技術(shù)普遍應(yīng)用，數(shù)字化、信息化、智能化水平快速提升。全國(guó)各類報(bào)汛站增至9.7萬個(gè)，是“十一五”末的14倍，主要江河洪水預(yù)報(bào)斷面增加到1700個(gè)。科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提高了指揮決策和調(diào)度的科學(xué)水平，增強(qiáng)了突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

　　來源：中國(guó)水利報(bào)

責(zé)任編輯：段玲玲