國家防汛抗旱總指揮部召開全體會議
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務(wù)
李克強對國家防汛抗旱總指揮部全體會議作出重要批示強調(diào)
深化體制機制改革 集中力量補齊短板
不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力
汪洋出席會議并講話
中國水利網(wǎng)站訊 黨中央、國務(wù)院十分重視防汛抗旱及災(zāi)后水利建設(shè)工作。習(xí)近平總書記在今年防汛抗洪搶險救災(zāi)緊要關(guān)頭發(fā)表重要講話，強調(diào)要認真總結(jié)近年來防汛抗洪搶險救災(zāi)中暴露出的突出薄弱環(huán)節(jié)，盡快恢復(fù)水毀工程，做好恢復(fù)生產(chǎn)和恢復(fù)重建的規(guī)劃安排和工作準(zhǔn)備。李克強總理兩次召開防汛抗洪專題會議，現(xiàn)場研究部署防汛抗洪工作，主持召開國務(wù)院常務(wù)會議對加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇能力“補短板”建設(shè)作出安排部署。
12月22日，國家防汛抗旱總指揮部在京召開全體會議，總結(jié)回顧今年防汛抗洪搶險救災(zāi)工作成效和經(jīng)驗，安排部署下一階段防汛抗旱工作。李克強總理作出重要批示。批示指出：今年面對我國超強臺風(fēng)多、降雨強度大、洪災(zāi)范圍廣、防御難度高、洪澇災(zāi)害嚴(yán)重程度多年少有的形勢，國家防總及各有關(guān)方面按照黨中央、國務(wù)院決策部署，科學(xué)研判，提前準(zhǔn)備，密切協(xié)作，頑強拼搏，有效抵御了1998年以來最為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，最大程度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。防汛抗洪搶險救災(zāi)的全面勝利，彰顯了中華民族百折不撓的奮斗精神，成績來之不易。謹(jǐn)向所有參加防汛抗洪搶險救災(zāi)的廣大干部群眾、人民解放軍和武警部隊官兵致以誠摯的問候和感謝！國家防總及有關(guān)部門和各地要認真總結(jié)經(jīng)驗，按照落實新發(fā)展理念的要求，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進一步深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革，健全完善防汛抗旱減災(zāi)體系；進一步加快災(zāi)后恢復(fù)重建和重大水利工程建設(shè)，集中力量補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板；進一步加強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力，為全面建成小康社會提供堅實的基礎(chǔ)保障。
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防總總指揮汪洋在講話中指出，受超強厄爾尼諾事件影響，今年我國洪澇災(zāi)害異常嚴(yán)重，降雨強度之大多年少有，洪水范圍之廣多年少有，防御難度之高多年少有，局部災(zāi)情之重多年少有。面對極端天氣和嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國家防總和地方各級黨委政府把確保人民群眾生命安全放在首位，堅持以防為主、多措并舉，堅持提前預(yù)警、主動防控，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，堅持蓄泄兼籌、精細調(diào)度，堅持部門協(xié)同、軍地聯(lián)動，團結(jié)帶領(lǐng)廣大軍民萬眾一心，眾志成城，做了大量扎實有效的工作，打贏了一場又一場硬仗，最大程度減輕了災(zāi)害損失，奪取了防汛抗洪搶險救災(zāi)的全面勝利，有力保障了經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會穩(wěn)定。之所以能夠奪取防汛抗洪搶險救災(zāi)的全面勝利，黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，各地各部門有效組織是關(guān)鍵所在，防汛抗洪工程體系不斷完善是堅實基礎(chǔ)，解放軍武警官兵頑強奮戰(zhàn)是決勝力量。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，值得認真總結(jié)、繼續(xù)發(fā)揚。
汪洋強調(diào)，在充分肯定防汛抗洪突出成績的同時，也要清醒地看到，受全球氣候變化和人類活動影響，我國水資源時空分布不均將更加突出，極端天氣事件和洪澇災(zāi)害將更加頻繁，防汛抗洪形勢依然十分嚴(yán)峻。我們必須進一步增強憂患意識，總結(jié)經(jīng)驗做法，不斷開拓創(chuàng)新，狠抓責(zé)任落實，全面筑牢防災(zāi)減災(zāi)堅實屏障。
一要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，全面落實防災(zāi)減災(zāi)新理念。要按照習(xí)近平總書記關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的重要指示精神，認真總結(jié)借鑒防汛抗洪實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)，堅持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會協(xié)同，統(tǒng)籌謀劃好防汛抗洪工作。要加強防汛抗洪應(yīng)急管理和風(fēng)險管理能力建設(shè)，應(yīng)急與監(jiān)管并重、預(yù)防與搶護齊抓，不斷提高防汛抗洪社會管理和公共服務(wù)行政效能。要從健全體制機制入手，優(yōu)化完善統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，科學(xué)合理、切實可行的洪水防御方案預(yù)案體系，平戰(zhàn)結(jié)合、專群結(jié)合的搶險救援隊伍體系，種類齊全、保障有力的物資儲備供應(yīng)和醫(yī)療防疫體系，符合國情、覆蓋廣泛的災(zāi)害保險體系，全面提高綜合防范和抗御洪澇災(zāi)害的能力。
二要傳承發(fā)揚抗洪精神，加快健全完善防汛抗旱責(zé)任機制。傳承和發(fā)揚偉大抗洪精神，關(guān)鍵是各級黨委、政府要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)、作出表率，核心是要不斷健全和完善各項責(zé)任制度，細化實化各級黨委政府及各部門、各行業(yè)承擔(dān)的防汛抗旱責(zé)任。在進一步強化重要堤防、重要基礎(chǔ)設(shè)施防守的同時，尤其要注意加強農(nóng)村地區(qū)、邊遠山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)的安全防范，落實防汛抗洪責(zé)任，打通預(yù)警最后一公里。要健全完善防汛抗旱督察體系，建立防汛抗旱責(zé)任追究制度，確保責(zé)任制硬起來、落下去、有實效。
三要加快薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，不斷強化防汛抗旱工程體系。要認真落實《關(guān)于災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇補短板行動方案》，針對今年防汛抗洪搶險救災(zāi)中暴露出的突出問題，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜、科學(xué)治理的原則，堅持問題導(dǎo)向，以防洪排澇薄弱地區(qū)為重點，以流域區(qū)域資源環(huán)境承載能力和生態(tài)保護紅線為基礎(chǔ)，在繼續(xù)推進各項重大水利工程建設(shè)的同時，集中力量加快中小河流治理、小型病險水庫除險加固、重點區(qū)域排澇能力、農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系和近年來內(nèi)澇嚴(yán)重的城市地下水排水管渠（管廊）、雨水源頭減排、排險除澇設(shè)施、數(shù)字化綜合信息管理平臺等工程建設(shè)，增強流域和區(qū)域防洪排澇減災(zāi)能力。各地各部門要抓緊完善實施方案，落實地方主體責(zé)任，多渠道籌集建設(shè)資金，確保如期完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
四要依托先進技術(shù)手段，大力提升防汛抗旱科技水平。隨著農(nóng)村勞動力大量外出，農(nóng)村社會“空心化”嚴(yán)重，防汛抗洪必須更加注重發(fā)揮現(xiàn)代科技和技術(shù)手段的作用。要落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、導(dǎo)航定位等新理念、新技術(shù)、新方法的應(yīng)用。加強水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險損失評估、應(yīng)急響應(yīng)處置、洪水影響評價等科技平臺建設(shè)。新媒體時代，要利用好信息技術(shù)，更快、更準(zhǔn)、更廣泛傳播防汛減災(zāi)信息。要通過提高防汛抗洪的技術(shù)水平，推動防洪效率和安全性再上一個臺階。
汪洋就統(tǒng)籌做好明年水利改革發(fā)展提出明確要求。他強調(diào)，各地各部門要高度重視全面推行河長制工作，切實把各項責(zé)任和任務(wù)壓下去，把體制和機制協(xié)調(diào)好，堅決避免搞形式，確保取得實效。同時，要加快推進重大工程建設(shè)，盡快補齊農(nóng)田水利建設(shè)短板。加快灌區(qū)節(jié)水配套改造，加強高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，推動農(nóng)田水利建設(shè)從提高供水能力向更加重視提高節(jié)水能力轉(zhuǎn)變。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，大力創(chuàng)新水利投融資體制，落實好中央加大水利投入的一攬子政策措施，鼓勵和吸引社會資本投入水利建設(shè)。要切實抓好冬汛凌汛防御工作，細化落實抗旱保春耕、保春灌和保城鄉(xiāng)供水的各項措施，及早開展各項汛前準(zhǔn)備工作，為做好明年防汛抗旱工作打下堅實基礎(chǔ)。
國家防總副總指揮、水利部部長陳雷在會上指出，受超強厄爾尼諾事件和拉尼娜現(xiàn)象影響，今年我國洪澇災(zāi)害呈現(xiàn)多年少有的南北并發(fā)、多地齊發(fā)、局部連發(fā)態(tài)勢，強降雨過程多、暴雨強度大，江河洪水量級大、持續(xù)時間長，強臺風(fēng)集中登陸、影響程度重，中小工程險情多、防守戰(zhàn)線長，洪澇受災(zāi)范圍廣、山洪地災(zāi)重。國家防總認真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理和汪洋副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，超前部署安排、層層壓實防汛責(zé)任，及時研判預(yù)警、加大指導(dǎo)支持力度，江河湖庫聯(lián)調(diào)、科學(xué)防控長江大水，流域協(xié)同配合、有效應(yīng)對太湖洪水，攔蓄分滯并舉、全力防抗北方洪水，強化轉(zhuǎn)移安置、嚴(yán)防臺風(fēng)登陸影響，提早消險避險、抓好薄弱環(huán)節(jié)防御，加強聯(lián)防聯(lián)動、凝聚抗災(zāi)強大合力。經(jīng)過各有關(guān)部門、地方各級黨委政府和廣大軍民的艱苦努力，大中型水庫無一垮壩，大江大河干堤無一決口，江河湖庫險情得到有效控制，與2000年以來均值相比，農(nóng)作物受災(zāi)面積、受災(zāi)人口、死亡人口、倒塌房屋分別減少14%、27%、49%、57%。
陳雷表示，國家防總、水利部要認真貫徹落實李克強總理重要批示和汪洋副總理重要講話精神，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、水利改革發(fā)展工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。一是繼續(xù)抓好冬春季可能出現(xiàn)的局部暴雨洪水，組織指導(dǎo)有關(guān)流域和地區(qū)做好凌汛防御工作。二是密切監(jiān)測局部旱情發(fā)展，優(yōu)化三峽、小浪底等水庫和關(guān)鍵工程調(diào)度，做好抗旱保人飲、保春耕、保春灌工作。三是充分利用冬春農(nóng)田水利建設(shè)的有利時機，抓緊修復(fù)水毀災(zāi)損水利工程，確保明年度汛安全。四是盡早開展水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力提升防災(zāi)減災(zāi)能力。五是加快建設(shè)重大水利工程，明年再新開工15項重大水利工程，力爭早開工多開工。六是加強水旱災(zāi)害風(fēng)險管理，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。
民政部副部長顧朝曦、財政部副部長胡靜林、國土資源部總工程師彭齊鳴、中國氣象局局長劉雅鳴、中央軍委聯(lián)合參謀部副參謀長徐粉林，北京市委常委、副市長林克慶，江蘇省委常委、副省長楊岳，湖北省委常委、常務(wù)副省長黃楚平，廣東省副省長鄧海光等發(fā)言。國家防總副總指揮、國務(wù)院副秘書長江澤林，國家防總秘書長、水利部副部長劉寧，國家防總各成員單位負責(zé)同志，各流域防總負責(zé)同志，水利部有關(guān)司局和直屬單位負責(zé)同志出席會議。
來源：中國水利網(wǎng)站
責(zé)任編輯：李旸