【汛來問江河】河南：多措并舉保淮河安瀾
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務(wù)
□本報記者 杜紅志 楊沙平 李樂樂
河南省商水縣張明鄉(xiāng)老門潭村西，有號稱“沙河第一險”的沙河老門潭險工段，長度1350米，土質(zhì)含流沙層，河底有深潭，歷史上曾經(jīng)多次決口。沙河是河南省的重點防洪河道，素有“銅頭鐵尾豆腐腰”之稱。商水段沙河堤防正處于“豆腐腰”段，沙壤土質(zhì)、彎曲多折，遇洪水時，極易出險。
商水縣今年汛前明確縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)及防汛抗旱指揮部成員分工責(zé)任制，認真開展汛前拉網(wǎng)式大檢查，編制完善了《沙河防洪搶險預(yù)案》《沙河重點險工搶險預(yù)案》，儲備了編織袋32萬條、鉛絲45噸，以及大量無紡布、彩條布、方木、大砂、塊石、石子、尼龍繩等物料，組建了15人的技術(shù)骨干隊伍和60人的防汛搶險分隊，為今年沙河安全度汛打下了堅實的基礎(chǔ)。
“年初以來，全省各級各部門對防汛抗旱工作高度重視，超前部署，扎實備汛。省水利廳強化措施，加快進度，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)，并加強對水毀水利工程修復(fù)工作的督導(dǎo)檢查，有力提升了我省防汛抗旱能力。”河南省水利廳廳長李柳身強調(diào)道。
5月15日起，河南省進入汛期，全省將以臨戰(zhàn)姿態(tài)，高度警惕，全面落實各項防汛措施，力保江河安瀾。
夯實基礎(chǔ) 編織“安全網(wǎng)”
出山店水庫是歷次治淮規(guī)劃中確定的在淮河干流上游修建的唯一一座大（1）型水庫，截至今年4月底，完成投資69.8億元，土壩段平均高出建基面10米，混凝土壩段平均高出地面20～30米，大壩雛形已經(jīng)形成。
今年汛前，按照水利部批復(fù)的控制性工期，出山店水庫建管局多次組織各參建單位項目部及施工班組主要人員對汛前節(jié)點目標任務(wù)進行細化，組織20個作業(yè)隊同時施工，流水作業(yè)，并最大限度配備機械、人員等資源。增加投入近千萬元增添了2臺混凝土垂直運輸高架門機，實現(xiàn)24小時作業(yè)，全力推進工程建設(shè)。目前，出山店水庫已超額完成汛前節(jié)點目標，滿足度汛要求，為安全度汛打下了堅實基礎(chǔ)。
出山店水庫建管局局長祝云憲告訴記者，今年汛期，當發(fā)生50年一遇標準內(nèi)洪水時，出山店水庫將全力確保人員和已建工程安全，及時轉(zhuǎn)移機械設(shè)備、物料。
前坪水庫位于淮河流域沙潁河支流北汝河上游，是河南省另一座在建的大型水庫，防汛任務(wù)同樣艱巨。汛前主壩上游圍堰已經(jīng)填筑至374.4米高程，導(dǎo)流洞、泄洪洞已經(jīng)完工并具備通水條件。
前坪水庫建管局汛前對工程進行了全面大檢查，制定問題臺賬，對查出的問題下發(fā)整改通知書，落實責(zé)任到人，限期處理。各項目部安排專人在汛期對建筑物進行巡查，各參建單位按要求的種類和數(shù)量儲備防汛物資。
“今年汛期，當發(fā)生20年一遇標準內(nèi)洪水時，前坪水庫將確保在建工程安全度汛，正常施工；遇超標準洪水時，將做到人員安全撤離，無人員死亡，重要機械設(shè)備及時轉(zhuǎn)移，把洪水造成的損失降到最小。”前坪水庫建管局局長張兆省介紹道。
截至2017年汛前，河南共建成2653座水庫（其中大型25座、中型121座、小型2507座）、1.95萬公里堤防。通過省、市、縣三級互通的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，以及計算機網(wǎng)絡(luò)和視頻會商系統(tǒng)，省、市、縣和770多個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實現(xiàn)互聯(lián)互通，工程措施與非工程措施相結(jié)合的防汛抗旱減災(zāi)體系已現(xiàn)雛形。
完善保障 備足“防汛糧”
石漫灘水庫，是新中國成立后在淮河流域修建的第一座大型水庫。2016年9月20日，石漫灘水庫開始進行除險加固，今年迎來了加固期間的首次防汛“大考”。
石漫灘水庫管理局制定了詳細的防汛物資儲備計劃，為防洪搶險提供物資保障。為應(yīng)對可能發(fā)生的險情，施工單位儲備了石渣料、土工膜、編織袋、鐵锨、雨衣、救生衣等物資，做好堵漏、防坍塌等準備工作，尤其在上游圍堰四處錯車平臺上，每處儲備200立方米袋裝土應(yīng)急。確保自備的發(fā)電機、水泵、防汛工具車等在暴風(fēng)雨停電等惡劣條件下能夠即插即用，挖掘機等機械設(shè)備隨時待命。
2016年汛期結(jié)束后，河南省政府統(tǒng)籌安排8192萬元用于購置應(yīng)急排澇防汛儲備物資、建設(shè)完善全省防汛抗旱指揮系統(tǒng)。今年，河南省又儲備了價值4.7億元的防汛抗旱物資，組建了武警河南省防汛抗旱搶險突擊隊、河南省水下救助搶險隊等7支省級防汛搶險機動隊和141個縣級抗旱服務(wù)隊，初步具備了抗御中小洪水災(zāi)害的應(yīng)急保障能力。
針對2016年汛期水庫、河道調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的部分基本數(shù)據(jù)缺失、不準確等問題，河南省水利廳組織了6個調(diào)查組，完成了145座大中型水庫的調(diào)查和資料收集工作，對工程管理數(shù)據(jù)庫進行了核對、修訂。水文部門及勘測部門組織了3個調(diào)查組及多個測繪組，對主要防洪河道控制性斷面特征值進行校核，完善相關(guān)數(shù)據(jù)，為修訂完善《河南省大型及重點中型水庫2017年汛期調(diào)度運用計劃》和《河南省主要河道2017年保證任務(wù)》打下了堅實的基礎(chǔ)。
“我省各級防汛部門扎實開展了汛前檢查、責(zé)任落實、預(yù)案修訂、物資儲備、隊伍演練等工作，取得了明顯成效。”河南省防辦主任申季偉說。
加強值守 實現(xiàn)“全天候”
進入汛期之后，河南省各級防汛、水文等部門健全預(yù)報預(yù)警機制，堅持汛期24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度，嚴格值守，嚴密監(jiān)測，隨時掌握雨情、汛情、旱情、災(zāi)情，保持信息暢通。同時，加強突發(fā)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報，準確分析影響時間、程度和范圍，及時預(yù)測發(fā)展趨勢。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和發(fā)短信等方式，滾動播報，隨時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。
針對水庫安全度汛，河南嚴格落實水庫安全度汛行政責(zé)任人、技術(shù)負責(zé)人和防汛指揮調(diào)度權(quán)限，及時修訂完善水庫調(diào)度運用和應(yīng)急搶險等各類預(yù)案，落實搶險隊伍和物資。同時，加強值班堅守和監(jiān)測巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時搶護，及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾。
針對河道安全度汛，河南進一步修訂完善防洪調(diào)度預(yù)案，增強其科學(xué)性、實用性和可操作性；對河道堤防、穿堤涵閘等建筑物進行再排查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；加強汛期巡堤查險，關(guān)鍵時期加派人員，加密頻次，發(fā)現(xiàn)險情及時處置；加強涉河建設(shè)項目管理，嚴厲打擊非法采砂，確保河勢穩(wěn)定，保障行洪安全；加大河道清障力度，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，限期清理完畢。
“要全面落實‘兩個堅持，三個轉(zhuǎn)變’防災(zāi)減災(zāi)新理念，強化責(zé)任落實，強化部門配合，強化依法防汛，強化綜合減災(zāi)。要更明確地細化目標任務(wù)，更徹底地消除安全隱患、更有效地執(zhí)行制度預(yù)案、更到位地落實防汛措施，務(wù)必打贏防汛抗旱減災(zāi)這場硬仗。”河南省副省長王鐵說。河南省也必將在今年的汛期中全力以赴，確保人民群眾生命安全。
來源：中國水利報
作者: 杜紅志 楊沙平 李樂樂
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