國家防總貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示精神 會商分析安排部署當(dāng)前抗旱工作
時(shí)間: 2014-08-01 08:54:51
中國水利網(wǎng)站7月30日訊 7月29日，李克強(qiáng)總理對當(dāng)前抗旱工作作出重要批示，強(qiáng)調(diào)指出此次旱情發(fā)展快，要加強(qiáng)對相關(guān)地區(qū)抗旱保秋的指導(dǎo)，切實(shí)保障群眾飲水安全。汪洋副總理要求認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示精神，加強(qiáng)抗旱指導(dǎo)，用好中央財(cái)政下?lián)艿目购到?jīng)費(fèi)，確保飲水安全，力爭秋季作物少減產(chǎn)。
7月30日下午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開國家防總會商會，傳達(dá)貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理和汪洋副總理重要批示精神，分析當(dāng)前全國旱情形勢，研究部署抗旱減災(zāi)工作。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧出席會商會。
會商表明，入夏以來，西北、華北、黃淮、長江上中游及西南部分地區(qū)降水偏少，水利工程蓄水不足，抗旱水源消耗巨大，部分省區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的干旱。截至7月30日統(tǒng)計(jì)，河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、江蘇、安徽、湖北、四川、陜西、青海、新疆和新疆兵團(tuán)等13個省區(qū)作物受旱面積7234萬畝（多年同期平均值1.01億畝），有160萬人、207萬頭大牲畜因旱飲水困難（多年同期平均值675萬人、541萬頭）。
當(dāng)前旱情主要有五個特點(diǎn)：一是旱區(qū)主汛期降雨少，高溫天氣偏多。黃淮大部、華北東部、陜西中南部、甘肅東部、湖北大部等地降雨偏少2成以上，河南省面平均降水量96毫米，比常年同期偏少6成，為1961年以來歷史同期最少。黃淮、華北部分地區(qū)7月份連續(xù)多日出現(xiàn)35℃以上的高溫天氣，陜西東南部、河南西北部高溫日數(shù)多達(dá)12天以上，比常年偏多5天以上。二是庫塘蓄水不足，抗旱水源嚴(yán)重短缺。湖北省600多座水庫低于死水位，111座小型水庫和5萬多口塘堰干涸；山西省有225座水庫干涸，1.6萬眼機(jī)電井出水不足；河南省21座大型水庫蓄水總量較常年同期偏少13億立方米，抗旱水源十分短缺。三是旱情發(fā)展迅猛，受旱區(qū)域集中。入夏后旱情露頭，入伏后發(fā)展十分迅速，7月份全國作物受旱面積猛增5700多萬畝，受旱區(qū)域主要集中在黃淮和華北地區(qū)，河南、內(nèi)蒙古、河北、陜西、湖北等省區(qū)受旱面積和人飲困難數(shù)量分別占全國總數(shù)的76%和74%。四是作物生長關(guān)鍵期受旱，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前正值北方旱區(qū)春小麥成熟、春玉米抽雄吐絲、夏玉米拔節(jié)抽雄、南方旱區(qū)早稻成熟收獲、晚稻移栽返青、一季稻分蘗拔節(jié)的關(guān)鍵時(shí)期，旱區(qū)有841萬畝農(nóng)作物因重旱減產(chǎn)、56萬畝干枯絕收，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。五是部分城鎮(zhèn)供水緊張，山丘區(qū)人飲困難突出。湖北省大悟、棗陽兩市和青海省共和縣因水源短缺，采取限時(shí)限量方式供水。河南省平頂山市自6月份以來供水持續(xù)緊張，許昌、南陽、洛陽、鄭州等地部分城鎮(zhèn)供水水源短缺。一些山丘區(qū)由于飲用水源干涸，群眾生活用水十分困難。
陳雷強(qiáng)調(diào)，雖然全國作物受旱面積和人飲困難人口少于常年同期，但目前正值盛夏時(shí)節(jié)，地表溫度高，蒸發(fā)量大，作物需水量增加，一旦遭遇持續(xù)晴熱少雨天氣，旱情有可能迅速發(fā)展。據(jù)氣象預(yù)測，8月份全國大部地區(qū)氣溫接近常年同期或偏高，全國降水接近常年同期，華北、黃淮、江淮、江漢等地旱情可能持續(xù)或發(fā)展，很有可能發(fā)生夏秋連旱，抗旱形勢不容樂觀，抗旱工作不能掉以輕心。
陳雷要求，各級防指要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，立足于抓早防小，做好抗大旱抗長旱準(zhǔn)備，全力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，努力奪取糧食生產(chǎn)“十一連增”，重點(diǎn)抓好八個方面工作。一是加密監(jiān)測研判，及時(shí)掌握旱情發(fā)展變化。要會同氣象、水文等部門加強(qiáng)旱區(qū)旱情監(jiān)測分析，及時(shí)會商研判旱情發(fā)展趨勢，科學(xué)評估旱災(zāi)影響和損失，為科學(xué)決策提供有力決策支撐。二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助旱區(qū)解決實(shí)際困難。要根據(jù)旱情發(fā)展變化和工作需要，及時(shí)派出工作組和專家組，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)。國家防總在前期派出6個工作組的基礎(chǔ)上，再次加派9個工作組，分赴河南、陜西、山西、湖北、青海、內(nèi)蒙古、河北、山東、四川等省區(qū)協(xié)助地方做好抗旱工作，幫助旱區(qū)解決實(shí)際困難和具體問題。三是搞好水量調(diào)度，多措并舉增加抗旱水源。要在確保主汛期防洪安全的前提下，科學(xué)調(diào)度水利工程，盡可能多引、多提、多攔、多蓄，充分利用雨洪資源增加抗旱水源。國家防總要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度江河湖庫，滿足河南、山東抗旱用水需求，并督促地方加強(qiáng)計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理，統(tǒng)籌安排好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。四是狠抓人飲解困，確保旱區(qū)群眾飲水安全。河南、湖北、青海、內(nèi)蒙古等城鎮(zhèn)缺水地區(qū)要把保障群眾飲水安全放在抗旱工作的首位，對缺水情況進(jìn)行全面排查摸底，完善人飲解困計(jì)劃，落實(shí)供水保障措施，針對不同缺水狀況，積極采取水庫引水、江河提水、打井抽水、應(yīng)急補(bǔ)水、拉水送水等措施，全力保障群眾生活用水需求。五是抓好農(nóng)業(yè)抗旱，努力減輕秋糧作物損失。要組織旱區(qū)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和田間管理，多措并舉保水保墑，優(yōu)化灌溉方式，擴(kuò)大澆灌面積，努力做到不減產(chǎn)、少減產(chǎn)。要引導(dǎo)旱區(qū)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，及時(shí)復(fù)播改種，盡可能減少損失。六是強(qiáng)化抗旱服務(wù)，發(fā)揮抗旱服務(wù)組織作用。要積極開展應(yīng)急水源工程建設(shè)、抗旱設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)，指導(dǎo)和幫助群眾打井找水、科學(xué)灌溉，特別要做好送水解困、流動澆灌等工作，重點(diǎn)解決部分群眾因旱臨時(shí)飲水困難和坡崗地等缺乏灌溉條件耕地的應(yīng)急澆灌。七是加大抗旱投入，保障抗旱資金物資需求。國家防總在前期安排1億元抗旱經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，商財(cái)政部再安排一批特大抗旱經(jīng)費(fèi)，支持河南、陜西、山西、湖北、青海、內(nèi)蒙古、河北、山東、四川等旱區(qū)開展抗旱工作。旱區(qū)各地要加快水利工程設(shè)施建設(shè)，盡早下達(dá)水利項(xiàng)目資金和建設(shè)任務(wù)，盡快發(fā)揮工程抗旱效益。要做好抗旱物資的儲備和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)向旱區(qū)調(diào)運(yùn)抗旱物資，落實(shí)好抗旱用油、用電指標(biāo)。八是落實(shí)抗旱規(guī)劃，盡早發(fā)揮抗旱減災(zāi)效益。各省要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任，抓緊編制省級年度實(shí)施方案，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，抓好建設(shè)資金落實(shí)與管理，加快推進(jìn)應(yīng)急水源工程建設(shè)。國家防總將會同財(cái)政部加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和績效考核，確保盡早發(fā)揮工程抗旱效益。
在黃淮、華北和長江上中游部分地區(qū)發(fā)生高溫伏旱的同時(shí)，第11號臺風(fēng)“夏浪”和第12號臺風(fēng)“娜基莉”在15個小時(shí)內(nèi)相繼生成，并向我國東南沿海靠近。預(yù)計(jì)“娜基莉”可能于8月2日晚上到3日上午在浙江中部一帶沿海正面登陸，將給江南江淮等地帶來強(qiáng)風(fēng)暴雨。國家防總已于30日向上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東省（市）防指和長江、淮河、太湖防總發(fā)出通知，要求提前做好“娜基莉”防御工作。
來源：中國水利網(wǎng)站